原副标题：金蝶等裂解网络平台圣埃蒂安德外之地？ 多地清查或助力消费市场监管快速破冰

过去近两年，随着Lyft接受信息安全可靠审核，Performante消费市场无间道一触即发。携程坐车、金蝶坐车、T3乘车、刘备乘车等网络平台拉艾，争抢消费市场。消费市场再度狂热的另一面，安全可靠、新体验等难题也不断曝露，这其中，以金蝶为代表的裂解网络平台，难题格外明显（参见网东兴专题讲座Performante裂解网络平台圣埃蒂安德外之地？ 多地快速清查不合规性Performante：https://www.100ec.cn/zt/wyccbfzd/ ）。

公司出品｜网东兴位数生活部

译者｜科婷

撰稿丨徐中志

宋军兵｜网东兴Mundolsheim

消费市场监管职位空缺 裂解坐车或者长弓

Performante行业产业发展迄今，现阶段形成了四种产业发展商业模式：第三类，纯直营乘车网络平台，如Lyft乘车、刘备乘车、如祺乘车、T3乘车等；第三类，直营+裂解乘车网络平台，如携程坐车；第三类，纯裂解乘车网络平台，如金蝶坐车、腾讯世界地图等。

以上四种商业模式中，较为特定且倍受争论的非裂解网络平台莫属。简而言之裂解坐车商业模式，就是将为数众多Performante电信公司汇聚到两个网络平台，使用者使用两个应用软件就可以约到不同网络平台的Performante。

当今社会较为非主流的裂解坐车应用软件是金蝶坐车以及腾讯世界地图。而这三家网络平台中，金蝶坐车网络连接的Performante服务项目供应商数目为数众多，申明数据资料显示，金蝶于2017年7月在国内首度面世裂解坐车服务项目业务，现阶段在全国300数个城市提供的士、经济、宽敞、商务人士、奢华等多种不同车款，密切合作的Performante网络平台已经超过100家。

其中，据不完全统计，金蝶世界地图内所提供的经济型坐车网络平台包括及时用车、腾飞乘车、快来车、添猫乘车、捎点宝乘车、安安用车、江南乘车、携华乘车、逸乘乘车、摩登乘车、易达乘车、日初乘车、小牛快跑、旅程约车、妥妥E行、斑马快跑、招招乘车、雷利乘车、T3乘车、众车乘车、吉刻上车、刘备乘车、阳光乘车、享道乘车、聚的新出租、首汽约车、AA乘车等。

对于Performante服务项目供应商来说，世界地图应用软件作为乘车领域的流量端口，网络平台帮助其解决了流量难题，获得了更多使用者；从裂解网络平台角度，缩减了运营方面的支出成本，吸引使用者，助力自身实现流量变现、增加使用者的黏性反哺自有业务；对于使用者来说，一站式坐车服务项目也节省了不少的时间与精力。

不过，裂解网络平台产业发展过程中也面临不少难题：Performante信息裂解网络平台是否需要取得Performante网络平台经营许可？信息裂解网络平台与网络连接的Performante网络平台公司之间权利义务关系如何确定？

金蝶坐车等成中小网络平台违法温床？多地已约谈整治

也正是由于消费市场监管的不明确，裂解网络平台现阶段处于灰色地带。这也造成裂解网络平台成为中小Performante服务项目供应商违法的发酵所，随之而来的是使用者和司机不断反馈的新体验、安全可靠难题。据有关媒体报道，根据黑猫投诉网络平台数据，去年7月金蝶坐车投诉同比暴增1131%。

此外，自今年4月以来，因未经审核非法派单，入驻金蝶坐车的Performante服务项目供应商已经数次出现集体被罚的情况，多地也针对裂解网络平台旗下Performante服务项目供应商的合规性难题进行清查。

4月，包括妥妥E行、及时乘车、风韵乘车、麦田商旅、星徽乘车在内的9家Performante服务项目供应商，被济南当地城乡交通运输局处罚，其中7家是金蝶坐车核心服务项目供应商。

5月，据浙江政务服务项目网申明数据显示，仅5月6日一天，长燃智享（宁夏）新能源科技有限公司（妥妥E行）杭州分公司因提供服务项目车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》和提供服务项目驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》总计被罚11次，罚款共计11万元。

此外，据企查查数据显示，今年以来妥妥E行因非法派单被深圳、合肥、银川等多地交通局处罚，累计处罚金额破百万。

6月7日，宜昌市道路交通管理部门向金蝶坐车下达了处罚函件，并责令金蝶停止向包括腾飞乘车、及时用车、携华乘车、优E乘车、妥妥E行、搭顺乘车6家Performante服务项目供应商提供服务项目，并要求其从金蝶坐车网络平台下架。处罚原因是上述6家服务项目供应商在宜昌市未取得《网络预约的士经营许可证》，而金蝶未经审核非法派单。

7月，南宁市交通执法支队责令金蝶坐车方面对网络连接的不合规性Performante网络平台进行下架处理。据调查，金蝶坐车在南宁市共网络连接Performante网络平台18个，其中仅有T3乘车、刘备乘车、妥妥E行、旅程约车、呼我乘车、首汽约车、神州专车、风韵乘车、老兵约车、365约车10个Performante网络平台在南宁市取得《网络预约出租汽车经营许可证》。

对此，南宁市交通执法支队相关负责人表示，以裂解的名义从事非法Performante经营活动，网络连接不合规性的Performante网络平台公司，并允许无证车辆和驾驶员注册接单，不仅扰乱消费市场秩序，影响行业安全可靠稳定，也损害司乘人员的合法权益。

网东兴电子商务人士研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师也表示，根据守门人原则，Performante裂解网络平台至少应当对Performante网络平台提供Performante服务项目的基本资质和能力必须予以审核，包括企业法人营业执照、经营者真实身份信息、经营者网络连接信息、Performante网络平台公司的《网络预约出租汽车经营许可证》、互联网信息服务项目备案情况等。

此外，李旻律师认为，Performante裂解网络平台应当对Performante网络平台的《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》等资质部分抽查并保留复印件或扫描件，确认Performante网络平台具备Performante经营服务项目的基本能力与资质。

权责不明 裂解网络平台游离消费市场监管之外？

乘客安全可靠的难题，一直是Performante倍受关注的难题。对于纯直营网络平台来说，权责难题分明。但对于作为第四方网络平台的裂解网络平台来说，一旦出现安全可靠事件，金蝶等类似提供裂解Performante服务项目的网络平台是否负有责任？

对于责任归属，金蝶世界地图及腾讯世界地图在其说明中均明确由第三方自行承担。此类赤裸裸的甩锅行为，多少有些霸王条款的意思。

对此，李旻律师则认为，裂解网络平台的责任应当参考《消费者权益保护法》第四十四条对网络交易网络平台的责任承担方式，即消费者通过网络交易网络平台购买商品或者接受服务项目，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务项目者要求赔偿。

李旻律师指出，网络交易网络平台提供者明知或者应知销售者或者服务项目者利用其网络平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务项目者承担连带责任。

另外，值得注意的是，在金蝶坐车订单量前列的几家网络平台中，如携华乘车、妥妥E行等都向金蝶坐车质押了极高比例的股权。

其中，长燃智享（宁夏）新能源科技有限公司注册资本700万，有490万股权处于出质状态，质权人为阿里巴巴（中国）网络技术有限公司；杭州携华网络科技有限公司注册资本850 万，有595万股权处于出质状态，质权人为阿里巴巴（中国）网络技术有限公司。

金蝶也因此被媒体质疑对待第三方服务项目供应商在派单机制、抽佣分成、流量偏向等各方面的公平性难题。

金蝶等网络平台的消费市场监管空白急需填补

现阶段来看，Performante业态的消费市场监管已日趋完善，但对于裂解网络平台的相关政策还需进一步明确与规范。

事实上，对于裂解网络平台所存在的难题早被有关部门关注到。早在2019年11月11日，交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、应急管理部、消费市场监督管理总局以交通运输新业态协同消费市场监管部际联席会议办公室名义，联合约谈了8家Performante顺风车网络平台公司。此次约谈指出，一些裂解网络平台出现网络连接不合规性的Performante网络平台公司、车辆和司机，以裂解的名义从事非法Performante经营等新难题。

约谈要求，裂解网络平台要加强对网络连接的Performante网络平台公司经营资质的审核把关工作，并督促Performante网络平台对车辆和司机从业资质严格把关，共同承担起安全可靠保障责任和解决乘客投诉的兜底责任。

今年1月4日，经东南大学交通法治与产业发展研究中心发起，由中国城市公共交通协会Performante分会申请，中国城市公共交通协会标准委员会批准《网络预约出租汽车信息裂解网络平台运营服务项目规范》《网络预约出租汽车线下运营服务项目供应商评定指南》两项标准进行立项。

5月18日，由中国城市公共交通协会标准化协会审核立项的《出租汽车信息裂解网络平台运营服务项目规范》（下称《规范》）向社会申明征求意见。《规范》 对裂解网络平台的基本能力、入驻商准入准出、价格公示、安全可靠应急保障、投诉处理分工等方面作了细化规定。

从各地快速整治以及相关标准规范陆续出台来看，Performante裂解网络平台存在的难题已经走向台面，相信相关的消费市场监管政策、法律法规的破冰指日可待。返回搜狐，查看更多

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