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北京时间24日晚间，美国联邦贸易委员会（FTC）正式宣布批准与Facebook达成50亿美元的和解协议。
这是FTC有史以来对科技公司开出的最高金额罚单，此前的最高纪录是2012年谷歌因侵犯隐私而被罚款2250万美元。尽管这一罚款金额比此前纪录提高了上百倍，但50亿美元也只占Facebook公司2018年收入的9%。
受此消息影响，Facebook在24日美股盘前一度下挫约1.17%，但在当天收盘后反而收涨1.14%。
FTC要求脸书做出结构性改革
2018年3月，有报道称政治咨询公司剑桥分析访问了8700万脸书用户的数据，FTC随即对脸书展开调查。FTC担心脸书违反了之前一项协议条款，这项协议要求脸书在用户的数据被第三方共享时，必须对用户发出非常明确的告知。
FTC的声明中称，这项命令要求脸书董事会中成立一个独立的隐私委员会，从而消除扎克伯格对用户隐私决定的不受约束的控制。这个委员会的成员将由一个独立的提名委员会提名，而且如果要解雇任何一名成员，必须要达到2/3以上的投票，这也将阻止扎克伯格用他的持股来控制投票结果。
声明中还称，扎克伯格还将承担新的责任，确保该命令得到遵守。该命令要求扎克伯格和指定的合规官员向FTC提交季度认证，从而确认公司遵守了该命令的隐私保护计划。扎克伯格和这些官员还必须每年证明公司遵守了这些命令，并且有义务告知事情的真相，否则就可能面临民事和刑事处罚。
此外，由FTC批准的独立第三方评估机构还将对脸书进行两年一次的评估。脸书必须在发现500名以上用户的数据被泄露后的30天内通知评估人员。
脸书回应：要为行业设立全新标准
FTC宣布上述决定后，脸书立即作出回应，公司首席执行官马克·扎克伯格在自己的脸书上发表声明称：我们有责任保护人们的隐私，并且已经在努力履行这一责任，但现在我们要为行业设立一个全新的标准。
脸书的首席法律顾问斯特拉奇也表示，这笔巨额罚款将要求公司在开发产品的方式上做出根本性转变，以及在这些决定中如何考虑隐私问题。
未来我们将通过严格的设计流程和个人认证来确保我们的隐私控制是有效的，并确保我们在控制失效的时候找到并修复它们。
FTC还指控脸书在未得到一些用户明确同意的情况下，与第三方开发商共享用户数据，违反了公司2012年与该机构的和解协议。脸书曾告知用户，出于安全考虑，用户需要提供他们的手机号。然而，脸书并没有明确表示这些信息将用于广告。FTC称，脸书还告诉用户，他们必须选择在照片上使用人脸识别技术，而实际上大约有6000万用户默认使用了这项技术。
监管机构称，这些问题在脸书内部早已是人尽皆知的秘密。美国证券交易委员会（SEC）表示，早在2015年9月，一些员工就对剑桥分析的做法提出警告，并要求对脸书是否在收集用户数据进行内部调查。
SEC表示，随着时间的推移，有30多名员工获悉了剑桥分析的非法行为，但脸书在2016年和2017年对媒体表示公司并没有发现任何不当行为。这也就是说，脸书不仅泄露的用户的隐私，还故意瞒报。
有委员认为50亿美元罚款太轻
在一份声明中，FTC主席西蒙斯、委员菲利普斯和威尔逊表示，这次破纪录的罚款是美国消费者的历史性胜利。
这个罚款的规模也会给往后涉及隐私的案件树立一个标杆，这将给美国的每个公司发出一个强有力的信息，即一旦它们收集消费者数据，那么FTC就有权对其处罚。侵犯隐私的代价因为这次处罚而上升了。
但FTC中两位委员——乔普拉和斯劳特则持不同意见，他们并不同意50亿美元的罚款额度。
斯劳特在一份反对声明中写道：虽然在本案中很难量化这些违规行为对脸书造成的经济价值，但我们有充分的理由相信，50亿美元的处罚太轻了。脸书的股价随着50亿美元的罚款而上涨，这一事实可能表明，市场认为这么轻的罚款会让违规行为有利可图。
多数的FTC委员表示：如果FTC对此案提起诉讼，那么任何法官都不太可能对此案施加民事处罚。委员们还表示，他们无法指控和证明脸书的董事会结构是非法的。即使假定FTC会在诉讼中获胜，法院也不会让委员会全权按照我们认为合适的方式重组脸书的治理结构和业务运营，占多数的委员们写道。
斯劳特还表示，与和解协议相比，法庭诉讼将是风险更高的选择，但有利于提高公众透明度——如果针对脸书的诉讼产生的结果低于公众期望，公众将有充分的动机要求国会采取措施，解决法律中的不足之处。
记者丨蔡鼎编辑丨郑直
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